近日，江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)通報4家企業(yè)串標(biāo)：
江蘇X輝建設(shè)工程有限公司和江蘇省X通建設(shè)工程有限公司的電子投標(biāo)文件顯示的造價鎖鎖號一致。
處罰：2家企業(yè)分別被罰款1.983萬元，直接負(fù)責(zé)人分別被罰款991元。
上海X源建筑設(shè)計有限公司和上海X緯建筑規(guī)劃設(shè)計研究院股份有限公司文件制作機器碼一致。
處罰：2家企業(yè)被記入不良行為檔案，并予以公示3個月。
附公告
現(xiàn)在，招投標(biāo)普遍形式都是
電子標(biāo)書和紙質(zhì)標(biāo)書
串標(biāo)之前，想必前期工作已經(jīng)安排妥當(dāng)
最后一個環(huán)節(jié)就是提交標(biāo)書了
這時候，坑來了
2019年安慶某項目
竟然有146家企業(yè)“串通投標(biāo)”
最后每家被沒收16萬投標(biāo)保證金
合計2336萬
原因：不同單位同一子目的消耗量及組價異常相同，組價及補充定額編號異常相同，組價及調(diào)整系數(shù)異常相同，消耗量及補充定額編號異常相同，組價異常相同等情形。最終，被認(rèn)定為“串通投標(biāo)”。
就在今年6月份，江蘇2家建企串標(biāo)被曝光，原因為投標(biāo)單位文件制作機器碼一致，分別給予罰款33129元的行政處罰。
2018年福建泉州公共資源交易中心發(fā)布了一份中標(biāo)候選人公示，公示除了宣布該工程的中標(biāo)候選人，還分別通報了5家單位（3家和2家的）投標(biāo)單位的 MAC 地址（MAC 地址、CPU 序列號、硬盤序列號）均一致，被視為投標(biāo)文件雷同，5家單位的投標(biāo)保證金不予退還。
1.福建**建設(shè)工程有限公司、福建**園林建設(shè)工程有限公司、福建***建設(shè)有限公司:根據(jù)評標(biāo)平臺顯示，這三家投標(biāo)單位MAC地址雷同：MAC 地址:08-62-66-83-42-EF 、CPU 序列號;BFEBFBFF000306C3、硬盤序列號:WD-WCC3F7XLV1EU 均一致，違反福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件通用本(2017 年修訂版)投標(biāo)須知20.6條款：投標(biāo)人的投標(biāo)文件存在下列情形，視為投標(biāo)文件雷同;根據(jù)招標(biāo)文件通用本投標(biāo)須知18.3條款，其投保保證金不予以退還。
① 自動篩查不同投標(biāo)文件是否由同一臺電腦制作；
② 自動計算匯總各項評分，輔助評審專家判斷是否圍標(biāo)串標(biāo)；
③ 各環(huán)節(jié)全程留痕，所有資料自動歸檔，全程追溯，能做到動態(tài)監(jiān)控、實時預(yù)警、智能輔助、全程記錄。
招標(biāo)文件雷同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同。
招標(biāo)文件中，出錯誤的地方一致。
電子投標(biāo)中，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域。
不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，由同一臺電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打印。
投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。
一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名，加蓋了另一家投標(biāo)人公章等。
投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號碼。
不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標(biāo)現(xiàn)場卻假裝不認(rèn)識。
不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價總價異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化。
不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報價相近，但是各分項報價不合理，又無合理的解釋。
故意廢標(biāo)，中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同
故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款，制作無效投標(biāo)文件。
投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報名并購買招標(biāo)文件后，不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會議。
遞交投標(biāo)文件截止時間前，多家投標(biāo)人幾乎同時發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。
不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納。
多個投標(biāo)人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。
售后服務(wù)條款雷同。
故意漏掉法人代表簽字。
投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。
全流程電子招標(biāo)為招標(biāo)人和投標(biāo)人帶來便捷的同時，必然也會滋生違法行為。
以下是本平臺挑選的部分涉及到電子招標(biāo)投標(biāo)串標(biāo)行為的規(guī)章制度，希望每一位招標(biāo)人/投標(biāo)人心中有規(guī)矩，行為有方圓。
江蘇省國有資金投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第十八條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件出自同一臺電腦的；
（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的附屬設(shè)備打印、復(fù)印的；
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價用同一個預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一電子文檔的；
（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金均是來自同一單位或者個人的賬戶的；
（五）不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上一致性錯誤的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他視為相互串通投標(biāo)的行為。
福建省關(guān)于施工招標(biāo)項目電子投標(biāo)文件雷同認(rèn)定與處理的指導(dǎo)意見
一、不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件存在下列情形之一，視為電子投標(biāo)文件雷同：
（一）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件上傳計算機的網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號等硬件信息均相同的（開標(biāo)現(xiàn)場上傳電子投標(biāo)文件的除外），應(yīng)認(rèn)定為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第（二）項“不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜”的情形。
（二）不同投標(biāo)人的已標(biāo)價工程量清單XML電子文檔記錄的計價軟件加密鎖序列號信息有一條及以上相同，或者記錄的硬件信息中存在一條及以上的計算機網(wǎng)卡MAC地址（如有）、CPU序列號和硬盤序列號均相同的（招標(biāo)控制價的XML格式文件或計價軟件版成果文件發(fā)布之前的軟硬件信息相同的除外），或者不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件（已標(biāo)價工程量清單XML電子文檔除外）編制時的計算機硬件信息中存在一條及以上的計算機網(wǎng)卡MAC地址（如有）、CPU序列號和硬盤序列號均相同的，應(yīng)認(rèn)定為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第（一）項“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制”的情形。
（三）不同投標(biāo)人的技術(shù)文件經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺查重分析，內(nèi)容異常一致或者實質(zhì)性相同的，應(yīng)認(rèn)定為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第（四）項“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致”的情形。
不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件存在雷同的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)否決其投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定沒收其投標(biāo)保證金。
云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中串通投標(biāo)行為認(rèn)定處理暫行辦法
第四條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在建設(shè)工程招標(biāo)活動中有下列情形之一的，認(rèn)定為其與投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為：
（一）在規(guī)定的開標(biāo)時間前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)信息傳遞給該項目的其他投標(biāo)人的；
（二）在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報價(包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù))的；
（三）向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式、標(biāo)底、資格預(yù)審委員會或評標(biāo)委員會成員名單、資格預(yù)審或評標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項的；
（四）在中標(biāo)通知書發(fā)出前與投標(biāo)人就該招標(biāo)項目進行實質(zhì)性談判，或與投標(biāo)人商定壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補償?shù)模?/span>
（五）在評標(biāo)結(jié)束前預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人，或在招標(biāo)文件中設(shè)定明顯傾向性條款，或向評標(biāo)委員會進行傾向性引導(dǎo)評標(biāo)的；
（六）為參與該建設(shè)工程投標(biāo)的投標(biāo)人提供影響公平競爭的咨詢服務(wù)或為其制作投標(biāo)資料的；
（七）組織或協(xié)助投標(biāo)人串通投標(biāo)的；
（八）發(fā)現(xiàn)存在不同的投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、項目負(fù)責(zé)人等由同一個單位繳納社會保險情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的；
（九）發(fā)現(xiàn)有由同一人或分別由幾個有利害關(guān)系人攜帶兩個以上（含兩個）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個以上（含兩個）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會、交納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)等情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的；
（十）在資格審查或開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標(biāo)的；
（十一）招標(biāo)人與投標(biāo)人委托同一造價咨詢公司或招標(biāo)代理機構(gòu)或同一執(zhí)業(yè)人員提供咨詢或代理服務(wù)的；
（十二）招標(biāo)代理機構(gòu)在同一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為參加該項目投標(biāo)的投標(biāo)人提供咨詢的；
（十三）在招標(biāo)文件以外招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費用補償?shù)模?/span>
（十四）在評標(biāo)時，對評標(biāo)委員會進行傾向性引導(dǎo)或無故干擾正常評標(biāo)秩序的；
（十五）指使、暗示或強迫要求評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的；
（十六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通行為。
上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第二十四條（視同投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形）
投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中有下列情形之一，經(jīng)調(diào)查屬實的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上錯誤一致；
（二）不同投標(biāo)人使用同一臺電腦或者同一加密工具編制投標(biāo)文件；
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件從同一投標(biāo)人處領(lǐng)取或者由同一投標(biāo)人分發(fā)；
（四）參加投標(biāo)活動的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員；
（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。
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