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大河網(wǎng)訊 （政務(wù)記者 康世甫 劉高雅）對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準，將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件，采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人……

9月21日，大河網(wǎng)政務(wù)記者了解到，日前，《河南省工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治實施方案》發(fā)布，河南省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、商務(wù)廳、通信管理局決定，從即日起至11月30日，在全省開展工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治。

方案指出，要通過深入開展工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治，消除招投標過程中對不同所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)、外資企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，促進招標人依法履行招標采購主體責(zé)任，依法規(guī)范招標代理機構(gòu)和評標專家的行為，督促各級招投標行政監(jiān)督部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，切實解決招投標活動中市場主體反映強烈的突出問題，保障不同所有制企業(yè)公平參與市場競爭。

方案明確了18類重點整治問題：

1.違法設(shè)置的限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標的規(guī)定，以及雖然沒有直接限制、排斥，但實質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定。

2.違法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準。

3.設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件；設(shè)置超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務(wù)指標。

4.設(shè)定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求。

5.將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件；在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件。

6.將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件；將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機構(gòu)對投標人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標條件、中標條件。

7.限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗檢測認證機構(gòu)（法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外）。

8.要求投標人在本地注冊設(shè)立子公司、分公司、分支機構(gòu)，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等。

9.沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)定投標報名、招標文件審查等事前審批或者審核環(huán)節(jié)。

10.對僅需要提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，要求必須提供原件；對按照規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照。

11.在開標環(huán)節(jié)要求投標人的法定代表人必須到場，不接受經(jīng)授權(quán)委托的投標人代表到場。

12.評標專家對不同所有制投標人打分畸高或畸低，且無法說明正當(dāng)理由。

13.明示或者暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同的評標標準、實施不客觀公正評價。

14.采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人。

15.限定投標保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金形式提交，或者不按規(guī)定或者合同約定返還保證金。

16.簡單以注冊人員、業(yè)績數(shù)量等規(guī)模條件或者特定行政區(qū)域的業(yè)績獎項評價企業(yè)的信用等級，或者設(shè)置對不同所有制企業(yè)構(gòu)成歧視的信用評價指標。

17.不落實《必須招標的工程項目規(guī)定》《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》，違法干涉社會投資的房屋建筑等工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。

18.其他對不同所有制企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。

方案要求，各地、各部門對隨機抽查、重點核查過程中發(fā)現(xiàn)的限制、排斥不同所有制企業(yè)招投標的違法違規(guī)行為，要依法予以處理。對尚未截止投標的項目，招標公告、投標邀請書、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標文件設(shè)置限制、排斥不同所有制投標人內(nèi)容的，責(zé)令及時改正，取消不合理的條件限制；對已經(jīng)截止投標但尚未確定中標候選人的項目，視違法情節(jié)嚴重程度責(zé)令改正；對已經(jīng)完成招標的項目，也應(yīng)嚴肅指出違法情形，責(zé)令承諾不再發(fā)生相關(guān)違法行為。