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7月1日起取消房建和市政工程圖審,明確建設(shè)單位擔(dān)首責(zé),實行項目負(fù)責(zé)人制度,深圳發(fā)文明確

發(fā)布時間:2020-06-03作者:admin

近日深圳市住建局發(fā)布《關(guān)于做好我市建設(shè)工程施工圖審查改革工作的通知》,明確提出:

1、2020 年7月1日起,本市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、擴建、 改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施(含水務(wù)、交通)工程取消施工圖審查,實行告知承諾制,各項行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件。

2、建設(shè)單位對勘察、設(shè)計的質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任。勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計的質(zhì)量安全管理負(fù)主體責(zé)任。建設(shè)、勘察、設(shè)計單位實行項目負(fù)責(zé)人制度。
3、2020 年7月1日前,已經(jīng)簽訂施工圖審查合同或通過招標(biāo)確定審圖機構(gòu),或者雖未簽訂施工圖審查合同,但為了加快重大項目建設(shè),施工圖審查機構(gòu)已提前介入審查的,可以繼續(xù)按照原施工圖審查及行政許可方式執(zhí)行。2020 年7月1日零時起,深圳市勘察設(shè)計施工圖審查系統(tǒng)關(guān)閉,系統(tǒng)中的文件及信息將自動轉(zhuǎn)至管理系統(tǒng)。

小編注:文末附原文通知。

2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》,明確提出“探索取消施工圖審查(或縮小審查范圍)。隨后多地發(fā)文取消圖審。

近日,山東省印發(fā)《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》,明確提出:

改革工程圖審機制在中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、青島西海岸新區(qū)探索取消施工圖審查或縮小審查范圍,2020年12月底前全省依法取消。

目前,已有多地取消施工圖審查。深圳、山西、陜西渭南,全面取消圖審;青島南京部分取消;浙江實行自審備案制;廣東要求簡化圖審,全部網(wǎng)上進(jìn)行

圖審公司解散,圖審專家黯然離場
2019年山西省住建廳提出取消現(xiàn)行的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程社會中介機構(gòu)施工圖審查環(huán)節(jié),全省圖審機構(gòu)停止承接新業(yè)務(wù)。
后續(xù)山西某圖審公司發(fā)布通知因取消圖審環(huán)節(jié),公司無新業(yè)務(wù)經(jīng)營收入,僅靠遺留業(yè)務(wù)的應(yīng)收賬款維持運作近半年時間,目前面臨難以為繼的困境,無法繼續(xù)支付員工工資及其他運行成本。為此決定解散公司,與職工解除勞動關(guān)系,成立清算組開始清算。

1
南京

對社會投資簡易低風(fēng)險項目進(jìn)行以下改革:

  • 取消施工圖審查

  • 除特殊建設(shè)工程和人員密集場所外,取消消防驗收及備案

  • 取消設(shè)計方案審查

  • 取消人防、交通、竣工檔案驗收,以及水、電、氣等工程驗收

自2019年10月1日起,開始試行。

2
青島

西海岸新區(qū)管委辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高項目建設(shè)行政審批效能的通知》,提出:

自2019年9月12日起,青島西海岸新區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程實行勘察設(shè)計質(zhì)量安全承諾制。

建設(shè)單位在辦理消防、人防、施工許可等行政審批手續(xù)時,提交建設(shè)、勘察、設(shè)計單位共同簽署的《勘察設(shè)計質(zhì)量安全承諾書》,不再要求提交《施工圖設(shè)計文件審查合格書》

3
山西

2019年7月,山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化施工圖審查制度改革 加強勘察設(shè)計質(zhì)量管理的意見(試行)》的通知,提出:

取消現(xiàn)行的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程社會中介機構(gòu)施工圖審查環(huán)節(jié),全省圖審機構(gòu)停止承接新業(yè)務(wù)

4
廣州

2019年8月26日,廣州市政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣州市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》,提出:

探索取消政府投資類的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖設(shè)計文件審查,強化建設(shè)單位主體責(zé)任,建設(shè)單位可根據(jù)項目實際情況,自行決定是否委托第三方開展施工圖設(shè)計文件審查,建設(shè)單位出具承諾函、提交具備資質(zhì)設(shè)計單位及注冊設(shè)計人員簽章的施工圖,可以申請施工許可核準(zhǔn)。

5
廈門

近日,廈門市政府印發(fā)《開展工程建設(shè)項目“清單制 告知承諾制”審批改革試點工作方案》。

以下項目實行“清單制 告知承諾制”!

取消“項目報建”、優(yōu)化聯(lián)合竣工驗收:

(一)小型社會投資工業(yè)類項目,指本市行政區(qū)域內(nèi),建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、無地下室、符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評且不涉及危險化學(xué)品等特殊審批要求的廠房、倉儲等社會投資工業(yè)建筑工程

(二)帶方案出讓土地項目

(三)既有建筑改造工程

小型社會投資工業(yè)類項目審批精簡:


  • 工程建設(shè)許可階段、施工許可階段均實行告知承諾制與階段并行推進(jìn)的事項及施工期間需申報的事項原則上實行告知承諾制,即來即辦

  • 不再強制要求進(jìn)行工程監(jiān)理,鼓勵有條件的建設(shè)單位實行自管模式

  • 取消施工圖審查設(shè)計單位對其編制的施工圖設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

  • 免予辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。

  • 取消消防驗收備案,建設(shè)工程竣工檔案實行容缺承諾制移交

  • 竣工規(guī)劃條件核實中“綠地率”驗收采用告知承諾制無需建設(shè)單位實施綠化后才可驗收

原文通知:

深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于做好我市建設(shè)工程施工圖審查改革工作的通知

文號:深建規(guī)〔2020〕9號
各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會,市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市工務(wù)署,各有關(guān)單位:
為了做好工程建設(shè)項目審批制度改革,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)《深圳市政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定》(深圳市人民政府令第328號)、《深圳市社會投資建設(shè)項目報建登記實施辦法》(深圳市人民政府令第329號)、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深圳市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革工作實施方案>的通知》(深府辦函〔2019〕234號)等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就我市取消施工圖審查事宜通知如下:
一、 適用范圍
2020 年7月1日起,本市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、擴建、 改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施(含水務(wù)、交通)工程取消施工圖審查,實行告知承諾制,各項行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件,但交通、水利、能源等領(lǐng)域需上報省和國家審批的重大工程,油氣庫、油氣長輸管線、民爆倉庫等重大危險源項目、保密工程,以及軌道交通工程除外。
二、啟用建設(shè)工程勘察設(shè)計管理系統(tǒng)
2020 年7月1日起,啟用深圳市建設(shè)工程勘察設(shè)計管理系統(tǒng)( http://zjj.sz.gov.cn/kcsgtsc)(以下簡稱“管理系統(tǒng)”),管理系統(tǒng)與深圳市投資項目在線審批監(jiān)管平臺對接,各相關(guān)部門通過數(shù)據(jù)交換獲取勘察、設(shè)計項目信息,實現(xiàn)信息共享。
三、勘察設(shè)計文件的上傳、下載及打印
勘察單位應(yīng)當(dāng)在勘察作業(yè)正式開工前兩日,登錄管理系統(tǒng)進(jìn)行開工告知,并于勘察作業(yè)結(jié)束后一個月內(nèi)將勘察文件上傳至管理系統(tǒng)。
設(shè)計單位完成設(shè)計后應(yīng)當(dāng)將全套施工圖設(shè)計文件上傳至管理系統(tǒng),涉及公共利益、公眾安全及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計變更文件也應(yīng)當(dāng)及時上傳。
勘察、設(shè)計單位上傳勘察、設(shè)計文件時應(yīng)加蓋單位出圖章(電子)和注冊人員注冊章(電子)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對勘察、設(shè)計單位已上傳的勘察、設(shè)計文件進(jìn)行確認(rèn)。建設(shè)單位取得施工許可、施工備案或提前介入復(fù)函后,管理系統(tǒng)將在建設(shè)單位已確認(rèn)的設(shè)計文件上生成二維碼。二維碼含有工程項目、設(shè)計文件和施工許可的基本信息。
建設(shè)、勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)通過管理系統(tǒng)下載打印勘察、 設(shè)計文件。
四、告知承諾
建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證或辦理施工備案時,應(yīng)當(dāng)提交告知承諾書,承諾上傳至管理系統(tǒng)的勘察、設(shè)計文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求,滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要。
五、主體責(zé)任
建設(shè)單位對勘察、設(shè)計的質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任。勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計的質(zhì)量安全管理負(fù)主體責(zé)任。建設(shè)、勘察、設(shè)計單位實行項目負(fù)責(zé)人制度。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組建或者委托項目管理團(tuán)隊,配備與工程類別和規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,并指派項目負(fù)責(zé)人,代表建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)工程項目建設(shè)全過程管理。
勘察、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人受各自單位委托,代表勘察、 設(shè)計單位負(fù)責(zé)工程項目勘察、設(shè)計質(zhì)量和安全管理,并對勘察、設(shè)計質(zhì)量和安全承擔(dān)主要責(zé)任。勘察、設(shè)計專業(yè)負(fù)責(zé)人對本專業(yè)勘察、設(shè)計質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。甲、乙級巖土工程勘察項目的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由注冊土木工程師( 巖土) 擔(dān)任。設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)的工程設(shè)計類注冊執(zhí)業(yè)資格或者高級工程師職稱資格的人員擔(dān)任。
建設(shè)、勘察、設(shè)計單位及其項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī),執(zhí)行國家、行業(yè)和本省市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),保證勘察、設(shè)計質(zhì)量。
鼓勵建設(shè)單位通過開展工程總承包(EPC)、全過程工程咨詢服務(wù)和建筑師負(fù)責(zé)制等國際通行的工程管理方式強化對勘察設(shè)計質(zhì)量安全的管控。
六、部門職責(zé)
住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工加強對工程設(shè)計活動的監(jiān)督管理。
區(qū)住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按屬地管理原則加強對工程勘察活動的監(jiān)督管理。
各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時在省、市政務(wù)事項管理系統(tǒng)中調(diào)整行政許可條件。
七、質(zhì)量管控
各部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動“雙隨機、一公開”抽查機制和“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”模式。對勘察現(xiàn)場作業(yè)情況及勘察、設(shè)計文件進(jìn)行抽查,抽查重點為:大型建設(shè)工程、超限高層建筑、深基坑、橋梁、隧道、涉及人員密集場所和公共安全的工程項目,以及多次違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的勘察、設(shè)計單位承接的工程項目。
各部門可以通過購買服務(wù)的方式委托具有相應(yīng)能力的機構(gòu)對勘察現(xiàn)場作業(yè)及勘察、設(shè)計文件抽查工作提供技術(shù)服務(wù)和支持。
各質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)在日常現(xiàn)場檢查中,應(yīng)當(dāng)抽查施工現(xiàn)場使用的設(shè)計文件,核查其項目名稱、設(shè)計單位、出圖時間、施工許可信息與管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性。
對抽查或檢查中發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)的行為,各部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成相關(guān)單位及時整改,并依法進(jìn)行處罰或不良行為記錄,并錄入管理系統(tǒng)。
八、關(guān)于信用評價
住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)、勘察、設(shè)計單位及項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人和注冊執(zhí)業(yè)人員等從業(yè)人員開展信用評價,將評價結(jié)果納入市建筑市場主體信用管理體系,并按規(guī)定將信用情況向社會公開。
依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目,招標(biāo)人在制定定標(biāo)工作規(guī)則時可以將投標(biāo)人的信用評價情況作為擇優(yōu)因素。
住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)部門可以綜合考慮信用評價情況實行差異化監(jiān)督管理。
九、關(guān)于新舊政策銜接
2020 年7月1日前,已經(jīng)簽訂施工圖審查合同或通過招標(biāo)確定審圖機構(gòu),或者雖未簽訂施工圖審查合同,但為了加快重大項目建設(shè),施工圖審查機構(gòu)已提前介入審查的,可以繼續(xù)按照原施工圖審查及行政許可方式執(zhí)行。
2020 年7月1日零時起,深圳市勘察設(shè)計施工圖審查系統(tǒng)關(guān)閉,系統(tǒng)中的文件及信息將自動轉(zhuǎn)至管理系統(tǒng)。2020年7月1日前未取得施工圖設(shè)計文件(含勘察文件)審查合格證的建設(shè)工程項目,建設(shè)、勘察、設(shè)計等單位均需登陸管理系統(tǒng)填報或補充項目信息。前款規(guī)定的情形,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時將審圖機構(gòu)出具的審查合格文件、審查意見上傳至管理系統(tǒng)。
十、 關(guān)于本通知的實施日期
本通知自 2020 年7月1日起施行。

深圳市住房和建設(shè)局

2020年5月27日

公司地址:

鄭州市中原區(qū)建設(shè)西路10號萬乘國際9層

聯(lián)系人:高經(jīng)理
電 話:400-0371-119
郵 箱:row005@126.com
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