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政府投資項目概算調(diào)整和EPC項目工程變更的一般程序

發(fā)布時間:2024-07-03作者:admin
一、政府投資項目概算調(diào)整的一般程序
《政府投資條例》第二十三條規(guī):政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的,項目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源,按照規(guī)定的程序報原初步設(shè)計審批部門或者投資概算核定部門核定;涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的,依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。
《河北省省級政府投資項目概算管理辦法》規(guī)定符合以下情形之一的,可向項目審批部門申請調(diào)整概算。
(一)因自然災(zāi)害等不可抗力造成項目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的,在實施前提出申請;
(二)因在施工過程中發(fā)現(xiàn)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、文物狀況等與初步設(shè)計階段勘察結(jié)果有重大出入的,在實施前提出申請;
(三)因國家和省工程設(shè)計規(guī)范、取費標(biāo)準(zhǔn)等政策變化或者價格變化對概算影響較大的,在實施前提出申請;
(四)因規(guī)劃調(diào)整和國家政策變化,項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化,原建設(shè)方案需作設(shè)計變更的,在開工前提出申請。
申請調(diào)整概算的,提交以下申報材料:
(一)原初步設(shè)計及概算文本和批復(fù)文件;
(二)由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書,調(diào)整概算與原核定概算對比表,并分類定量說明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計算方法;
(三)與調(diào)整概算有關(guān)的招標(biāo)及合同文件,包括變更洽商部分;
(四)施工圖設(shè)計(含裝修設(shè)計)及預(yù)算文件;
(五)概算調(diào)增部分資金來源的意見;
(六)凡涉及增加項目用地的,應(yīng)提交項目選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目)和用地預(yù)審意見(自然資源部門明確可不進行用地預(yù)審的情形除外);
(七)按規(guī)定調(diào)整概算所需的政府批準(zhǔn)同意的相關(guān)文件。
申請調(diào)整概算的項目,對于使用預(yù)備費可解決的,不予調(diào)整概算;預(yù)備費原則上用于因項目建設(shè)期材料價格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力增加的概算,其他原因需要使用預(yù)備費的,應(yīng)征得概算批復(fù)部門同意。對于確需調(diào)整概算的,項目審批部門委托評審后核定調(diào)整。由于材料價格、人工費用等上漲增加的投資不作為計算其他費用的取費基數(shù)。
申請調(diào)整概算的項目,如有未經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變設(shè)計方案等原因造成超概算的,除提交調(diào)整概算的申報材料外,須同時界定違規(guī)超概算的責(zé)任主體,以及對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理意見。待相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人處理意見落實后,項目審批部門委托評審核定調(diào)整概算。
申請概算調(diào)增幅度超過原核定概算百分之十及以上的重大項目,項目審批部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,原則上先商請審計機關(guān)列入審計計劃,對項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督,報省級政府同意后進行調(diào)整。
二、EPC項目工程變更的一般程序
合同工程發(fā)生變更,合同雙方當(dāng)事人以及設(shè)計人、監(jiān)理人、造價咨詢?nèi)藨?yīng)遵循下列程序?qū)嵤┕こ套兏南嚓P(guān)工作。
1.合同工程可能發(fā)生或發(fā)生工程變更時,監(jiān)理人或承包人可依據(jù)下列情況及時提出。     
 ①監(jiān)理人可向承包人發(fā)出變更意向書,明確發(fā)包人要求和采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等資料。承包人應(yīng)在收到變更意向書后的7天內(nèi),向監(jiān)理人書面提交包括擬實施變更工作的計劃、措施、竣工時間、修改內(nèi)容、變更圖紙和所需金額等在內(nèi)的實施方案。發(fā)包人應(yīng)在收到實施方案后的7天內(nèi)予以答復(fù)。
②同意承包人提交的實施方案的,監(jiān)理人應(yīng)至少提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更指令,明確發(fā)包人要求和采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等資料,及批準(zhǔn)的實施方案。
③ 若承包人收到監(jiān)理人的變更意向書后認(rèn)為難以實施此項變更的,應(yīng)立即通知監(jiān)理人,說明原因并附詳細(xì)依據(jù)。監(jiān)理人與合同雙方當(dāng)事人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變原變更意向書。
2.承包人應(yīng)在收到監(jiān)理人發(fā)出變更指令或變更意向書后的14天內(nèi),向發(fā)包人提交工程變更報告,并抄送監(jiān)理人、造價咨詢?nèi)恕蟾鎯?nèi)容應(yīng)包括變更原因、詳細(xì)開列變更工作的價格組成和依據(jù),并附變更的施工設(shè)計圖紙及其相關(guān)說明。
變更工作影響工期的,承包人應(yīng)提出調(diào)整工期的要求。發(fā)包人認(rèn)為有必要時,可要求承包人提交提前或者延長工期的施工進度計劃或相應(yīng)施工措施等資料。
3.發(fā)包人在收到承包人工程變更報告后,應(yīng)通知監(jiān)理人、造價咨詢?nèi)思皶r對報告內(nèi)容予以核實,并在收到報告后的14天內(nèi)予以確定或提出修改意見。發(fā)包人在收到承包人工程變更報告后的14天內(nèi)未確定也未提出修改意見的,視為承包人提交的工程變更報告已被認(rèn)可。
4.承包人應(yīng)在發(fā)包人確定工程變更報告后的7天內(nèi),按照監(jiān)理人發(fā)出的變更指令及時組織實施變更工作。否則,由此引起的損失和(或)延誤的工期由承包人承擔(dān)。
5.監(jiān)理人在批準(zhǔn)或指示工程變更前,其變更圖紙(若有)應(yīng)先通過設(shè)計人的技術(shù)審核。

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素材來源:運營管理中心

責(zé)任主編:崔玉

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